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发改委回应油价上调疑问用数据比较来说话

来源: 作者: 2019-04-06 11:29:54

发改委回应油价上调疑问用数据对比来“说话”

今年6月1日和6月30日,我国两次上调了成品油价格。面对“一个月内两次上调油价”、中国的成品油价格比美国还高的疑问,国家发改委今天用数据说话,进行了回应。

油价高低:用数据对比来“说话”

关于油价,成品油的消费者和生产者总是在“各说各话”:一方面消费者不断质

疑油价太高,一方面石油巨头又不断高喊亏损。

成品油的价格包括油价和税负两部分,其中不含税价格反映了成品油生产成本和区域性市场供求情况,而税收则体现了政府宏观调控意图和政策导向。按照国家发改委价格司今天提供的数据,与美国相比,我国汽油含税零售价格要高一些,但不含税价格基本相当。

目前,北京93号汽油含税零售价格为每升6.37元,其中包括增值税0.925元/升、消费税1元/升、城建教育附加0.193元/升,每升汽油的税负合计为2.12元,不含税价格也就是“裸价”每升为4.25元;发改委价格司提供的美国能源信息的数据表明,7月7日,美国华盛顿、纽约和加利福尼亚州的汽油含税零售价格分别为每升5.21元、5.18元和5.41元,其不含税价格分别为4.75元、4.20元和4.41元。

为了推行节能减排政策,大多数欧洲国家均征收高额的燃油附加税,因此与欧洲大多数国家相比,我国汽油含税价格要低很多。例如法国、英国和德国等国家的含税普通汽油零售价格在每升元之间;不含税的汽油,法国为4.3元/升,英国为4.02元/升,德国为4.4元/升。

油价背后:中美价格为何存在差异

国家发改委价格司司长曹长庆在接受采访时说,国内外成品油价格出现差异是正常的。1是原油购进本钱不同,美国是早生产石油的国家,早年石油生产自给自足,后来又通过大型跨国石油公司在海外占有了大量的低价资源,原油购进价格相对较低,英国也是如此;2是税负不同,美国的税负是15%至18%,而我国是30%左右。从更深层次角度看,油价背后的因素其实难以量化比较。而美国的低油价低税负政策,致使大排量汽车盛行。

曹长庆指出,我国石油资源缺少,对外依存度已达51%,并将逐年增加。客观条件不允许我们实行低税负或低价的政策,必须切实从勤俭资源角度入手,利用价格和税收杠杆,增进石油资源勤俭和节能减排。如果我国人均石油消费到达美国的水平,全世界的石油都不能满足我国石油需求。因此,我国必须尽早从政策导向上引导石油公道消费,促进资源节约。当前成品油价格和税收政策一定程度上体现了这1政策意图。

油涨油落:是否是“跟涨不跟跌”

从2008年以来,国际油价像坐上了“过山车”,大起大落,触目惊心。

相比较国际油价的夸大曲线,国内油价被“熨平”了许多:2008年国际市场油价一度涨至每桶147美元的高点,但国内油价从来没有达到这个高度,去年6月20日国内成品油价格上调后,国内成品油价格实际上仅相当于国际市场原油价格每桶83.5美元;去年12月19日国家出台成品油价格和税费改革方案、下调国内成品油价格后,国内油价与当时的国际市场原油价格水平是基本一致的,均为每桶45美元左右;根据完善后的成品油价格机制和国际市场油价变化,今年1月15日国家相应下调了国内成品油价格。

今年上半年,国际油价再现剧烈震荡,国内成品油价格调剂参考的国际市场原油价格由1月中旬的40美元左右一路爬升至68美元左右,累计涨幅高达70%,而同期国内油价经过三次上调后累计涨幅不超过25%。

国家发改委价格司副司长许昆林指出,目前国内油价对应的原油价格为每桶60美元左右,考虑去年底成品油价格和税费改革提高汽、柴油消费税单位税额占用了20美元左右空间的因素,采用改革前相同口径比较,国内成品油价格实际对应的原油价格已经到了每桶80美元左右,与去年同期国内油价水平是基本相当的。

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